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四川公務員網兩會熱詞解讀8:科研激勵

發布:2017-03-30    來源:四川公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
  在公務員考試中,命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題,無論是行測常識題、言語理解題,還是申論,都是結合時事熱點來選擇命題考查點,因此最新時政要有所了解。全面備考2017年四川公務員考試可參考2017年四川公務員考試用書點擊訂購
  【原文摘要】
  推進科技管理體制改革,擴大高校和科研院所自主權,出臺以增加知識價值為導向的分配政策。
  推進全面創新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權,落實股權期權和分紅等激勵政策,落實科研經費和項目管理制度改革,讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產權綜合管理改革試點,完善知識產權創造、保護和運用體系。深化人才發展體制改革,實施更加有效的人才引進政策,廣聚天下英才,充分激發科研人員積極性,定能成就創新大業。
  【四川公務員考試網評析】
  全國人大代表、中國工程院院士鐘南山,針對科研獎勵個稅政策能否適當調整提出了自己的建議。他舉了2個例子,一個是引進高層次人才的“安家費”,這樣獎勵性的費用基本被征收了20%至40%的稅,使效果大打折扣。另一個例子是他的一個學生,他在慢性病治療領域取得了很好的研究成績,去年底獲得獎勵22萬元,但拿到手只有11萬元,一半的錢交了稅,也沒有起到應有的激勵作用。所以鐘南山建議,對科研獎勵可以按照20%的偶然所得稅率一次性扣稅。
  除了稅率上的激勵,還有科研經費使用上的激勵,例如科研經費的管理,讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神,因為目前科研的財務規定很多,哪些可以報銷,科研人員要像一個會計一樣精通,科研財務助理制度就能避免科研人員把寶貴的科研時間浪費在會計核算上。
  [綜合分析]
  財政部和科技部公布對部分高校和科研院所落實中央財政科研項目資金管理改革情況的督查結果。結果顯示,對下放的科研項目資金管理權限,一些單位存在“不愿接”和“沒接好”的問題。
  我國對于科研項目資金一度管得“過細過多”,去年有關部門出臺一系列“松綁加激勵”的措施。然而,面對政府部門的放權,一些基層科研單位卻嫌麻煩、不主動,有的不愿意擔責仍希望國家統一管理,這些做法致使政策激勵效果未能充分發揮。
  對于下放的科研項目資金管理權限,相關單位應當做好管理和服務工作。只有打通這些“中梗阻”,才能充分發揮激勵作用,保障創新驅動發展戰略順利實施。同時,對資金使用要加強監管,使科研人員既“敢花錢”又不“亂花錢”。
  [對策措施]
  在科技層面,進一步加大了簡政放權和激勵力度,為科研人員潛心研究創造了良好的制度環境;在財政層面,堅持“放管服”結合,更好地適應科研活動規律和特點,提升財政科研資金使用效益。
  一、讓科研人員有獲得感
  在人員經費使用方面,提高公開競爭研發項目間接費用比重、加大科研人員績效激勵力度,勞務費不設比例限制,專家咨詢費參照國家規定據實列支。
  二、擴大財務管理自主權
  高校、科研院所可自主研究制定差旅費、會議費管理辦法。在國際交流合作管理方面,高校、科研院所直接從事科研任務人員,使用省級財政科研項目資金列支學術訪問、出席重要國際學術會議等經費,不納入“因公出國(境)費用”管理。大力簡化科研儀器設備采購管理。如高校、科研院所可自行采購科研儀器設備、自行選擇評審專家。
  三、科研財務助理解憂
  項目承擔單位建立健全科研財務助理制度,為科研人員提供專業化服務,“讓專業的人做專業的事”,把科研人員從繁瑣的事務中解放出來。聘請科研財務助理所需費用可由單位根據情況通過科研項目資金等渠道解決。
  【范文賞析】
  讓科技創新成為經濟發展的“新引擎”
  科技是經濟社會發展的強大動力,科技進步和創新是加快轉變經濟發展方式的重要支撐。我們國家要真正強大起來,屹立于世界民族之林,必須要有強大的科技,這是國家發展的力量所在、后勁所在。我們加快轉變經濟發展方式,充分發揮科技是第一生產力的作用,增強自主創新能力,壯大創新人才隊伍,推動發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變,加快建設創新型國家。
  多年來,我國通過發揮低成本優勢,逐漸成長為世界制造業大國。但許多關鍵技術、核心元器件都依賴進口。科技創新能力不強是制約我國產業結構優化升級的主要因素。如果不能盡快改變這種狀況,就難以在新的國際競爭條件下形成新的核心競爭力。國際經驗表明,在低成本競爭優勢喪失后,應努力提高自主創新能力,掌握知識產權,加快促進科技成果轉化,不斷形成新的競爭優勢。
  依靠科技創新加快轉變發展方式,要面向國內國際兩個市場,充分發揮科技的驅動和支撐作用推動產業升級,強化企業在技術創新中的主體地位,引導資金、人才、技術等創新資源向企業聚集,推進產學研戰略聯盟,提升產業核心競爭力,推動三次產業在更高水平上協同發展。
  一方面,要依靠科技創新加快培育新興產業特別是戰略性新興產業。戰略性新興產業是知識技術密集、物質資源消耗少、成長潛力大、綜合效益好的產業,對未來經濟社會發展具有重大引領帶動作用。培育和發展戰略性新興產業,至關重要的是加強科技創新,突破關鍵核心技術。科技創新能力和水平決定產業發展能力和水平,只有科技創新占據制高點,產業發展才能占據制高點。培育和發展戰略性新興產業,不僅要選擇好方向和技術路線,而且要提高關鍵核心技術研發攻關的協同和集成能力,對具有戰略方向性關鍵共性技術,要集中資金和研究力量實施重點突破。
  另一方面,要依靠科技創新改造提升傳統產業。我國傳統產業規模大,總體技術水平比較低。加快運用高新技術改造傳統產業,提高傳統產業的質量效益和競爭力,是我國現代化建設必須解決好的一個大問題。前沿技術的突破、戰略性新興產業的發展,為傳統產業發展開辟了新的方向,展示了光明前景。我們必須緊緊把握這一趨勢,注重利用新興科技提升傳統產業,推動二者融合發展。在制造業方面,我國是制造業大國,但不是強國。提高制造業水平,必須依靠科技,在新材料、新工藝、關鍵核心技術和技術集成等方面取得突破。對于農業來說,也要加快科技創新。要推進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化;開發具有重要應用價值和自主知識產權的生物新品種,做大做強現代種業;加強高效栽培、疫病防控、農業節水等領域的科技集成創新和推廣應用;加快推進農業機械化,促進農機農藝融合,發展農業信息技術,提高農業生產經營信息化水平。
  進入新世紀以來,我國經濟社會發展站到了一個新的起點上,呈現出新的階段性特征。加快轉變經濟發展方式、推進經濟結構戰略性調整,已成為一個十分重大而緊迫的任務。“十二五”規劃綱要明確提出,堅持把科技進步作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。未來幾年,我們必須緊緊依靠科技進步,加快形成少投入、多產出、少排放、多利用的生產方式和消費模式,加快轉變經濟發展方式,促進我國經濟盡快走上內生增長軌道。
  【關注理由】
  科技是第一生產力,這已是各國的共識,要想發揮科技的力量,就需要一代代的科研人才的不懈努力,而要想發揮出科研人才的聰明才智,就需要有科研激勵政策。國家層面的科研創新,暫時還沒有列入考題,省考中考查過企業層面的科研創新,例如2015年山東省公務員考試(B類)就考察過 [企業創新發展]主題。隨著國家對科研的重視,這個主題值得關注。

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