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四川公務員網兩會熱詞解讀9:加快結構調整,敢于啃“硬骨頭”

發布:2017-03-30    來源:四川公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
  在公務員考試中,命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題,無論是行測常識題、言語理解題,還是申論,都是結合時事熱點來選擇命題考查點,因此最新時政要有所了解。全面備考2017年四川公務員考試可參考2017年四川公務員考試用書點擊訂購
      【原文摘要】
  穩是大局,要著力穩增長、保就業、防風險,守住金融安全、民生保障、環境保護等方面的底線,確保經濟社會大局穩定。在穩的前提下要勇于進取,深入推進改革,加快結構調整,敢于啃“硬骨頭”,努力在關鍵領域取得新進展。
  【四川公務員考試網評析】
  2017年政府工作報告中,對2016年取得的成果進行了概括:經濟結構加快調整。消費在經濟增長中發揮主要拉動作用。服務業增加值占國內生產總值比重上升到51.6%。高技術產業、裝備制造業較快增長。這里是對結構調整的現狀概括,結構調整往哪個方向調,往服務業上調,往高科技產業上調整。當然這是一塊“硬骨頭”,啃下這個硬骨頭,需要各地政府的鐵腕行動來支持。
  [綜合分析]
  產業結構調整是當今各國發展經濟的重要課題,調整和建立合理的產業結構,目的是促進經濟和社會的發展,還有人民物質文化生活的改善。
  從發展歷程看,人類社會發展大體要經過三個階段:第一個階段就是農業社會,這是第一產業在GDP中占主要位置的階段。第二個階段是工業化階段,這時候第二產業的比重逐漸上升,工業產值在GDP占的比重成為第一。第三個階段是后工業化階段,在后工業化階段,第三產業的產值逐漸占到了GDP的一半以上。在西方發達國家,大概第三產業占的GDP比重在60%-70%。我國現在已經上升到51.6%,還有一定的差距,所以說還要繼續加快結構調整。
  淘汰落后產能就是 “硬骨頭”中的一塊。例如2016年鋼鐵行業完成4500萬噸去產能的任務,但只是從量上來說的,還有許多債務、冗員等問題并沒解決。其中鋼鐵國企的冗員大部分是以轉崗方式內部消化的,冗員的包袱還是在國企身上背著。大量去產能鋼企的債務還擱置著,而國企的債務規模過于龐大,頻頻出現的債務違約警示風險猶在。
  [對策措施]
  (一)加快傳統產業優化升級
  啟動新一輪企業技術改造重大工程,推動新一代信息技術、互聯網技術與制造業深度融合,優化產品結構,全面提升設計、制造、工藝、管理水平,促進鋼鐵、石化織等產業向價值鏈高端發展。同時,加大淘汰僵尸企業力度,建立市場退出機制,健全破產退出法律保障。
  (二)積極培育新的增長點
  以實施“互聯網+”行動計劃、國家大數據戰略等為重要契機,深化互聯網在制造業領域的應用,培育新的經濟增長點。積極探索和發展基于互聯網的個性化定制、眾包設計、云制造、協同制造、工業大數據等新模式,加快推進試點示范,構建開放共享型的產業生態體系。
  (三)加快推進實施制造強國重大工程
  圍繞“中國制造2025”已明確的任務和措施,加快啟動高端裝備創新、智能制造等重大工程,以及質量品牌提升、發展服務型制造行動計劃,針對當前產業轉型升級的迫切要求,啟動實施一批市場潛力大、關聯程度高、帶動能力強、產業基礎好的重大項目。通過工程實施提振需求,改造傳統產業,推動重點領域發展,提高產業競爭力。
  (四)支持企業走出去,擴大國際產能合作
  調整和優化出口產品結構,逐步減少“兩高一資”產品的出口,促進重點行業走出去。依托“一帶一路”戰略,積極推進與周邊國家基礎設施的互通互聯,探索經貿合作區、工業園區、經濟特區等合作園區建設等模式,加強產業等方面的合作和對接。
  (五)減輕企業負擔,營造良好環境
  加大力度減輕企業稅費負擔,清理阻礙社會資本進入競爭性市場的制度障礙,推進國有企業改革,健全過剩產能退出機制和國有資本循環機制,減少兼并重組的行政干預,促進社會資本參與競爭和產能重組,提高產業整體的運營水平。
  【范文賞析】
  [精彩標題示例]
  1、轉方式調結構 中國經濟更高效
  2、轉方式調結構 增創發展新優勢
  3、加快推進轉方式調結構 提高經濟發展質量和效益
  [精彩開頭示例]
  1、我國經濟發展進入新常態,既面對新的挑戰,也面臨難得機遇。應對挑戰、抓住機遇,不僅需要深刻認識和主動適應新常態,而且需要按照新常態的內在規律積極引領新常態,即通過全面深化改革推動轉方式、調結構,實現經濟增長動力從要素投入驅動向創新驅動轉換,保持中高速增長、邁向中高端水平,實現經濟效率明顯提高,到2020年如期全面建成小康社會。
  2、習近平總書記提出的“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”八個字形象地說明了“轉方式、調結構”的重大意義和方向路徑,強調要著力推動產業優化升級,充分發揮創新驅動作用,走綠色發展之路,努力實現鳳凰涅槃。應看到,當下我國正面臨“三期”疊加,經濟下行壓力依舊存在。我們在釋放改革紅利勢能和集聚發展動能的同時,還需打通“調結構”的任督二脈。
  [精彩結尾示例]
  1、習總書記強調,“改革是由問題倒逼而產生,又在不斷解決問題中得以深化”。只有堅持把改革放在重中之重位置,堅持問題導向,加快推進改革,激發市場內在動力和活力,轉方式、調結構才能不“掛空擋”。
  【關注理由】
  近年來,國考、省考的申論命題并沒有直接對結構轉型進行命題,因為國家的產業結構調整,這個命題太過宏大,牽涉到的內容較多,而可能會選擇產業中的某一個行業進行考察,例如2013年山東卷(C類)[“資源型城市”的轉型發展]就是針對產業中的資源開發轉型,從一個城市的視角進行出題。
  結構調整是整個國家、每個省、每個市、每個行業都面臨的問題,這也是一個沉重的話題,結構轉型,可能要砍掉落后的產能,地方的稅收要縮水、還會造成職工就業難等民生問題,可謂是牽一發而動全身。
  此考點可能會以某個具體的產業結構調整作為考題,例如鋼鐵行業、煤炭行業。也可能會和其他考點交叉出現,例如和創新、下崗職工就業等考點聯系在一起作為考試題目出現。

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