王者荣耀王昭君cos污|美女穿丝袜美女穿丝袜
國家公務員網 地方站:
您的當前位置:四川公務員考試網 >> 專業科目考試 >> 專業

四川公務員網兩會熱詞解讀11:城市既要“面子”也要“里子”

發布:2017-03-30    來源:四川公務員考試網 字號: | | 我要提問我要提問
  在公務員考試中,命題人歷來是傾向于結合時政熱點命題,無論是行測常識題、言語理解題,還是申論,都是結合時事熱點來選擇命題考查點,因此最新時政要有所了解。全面備考2017年四川公務員考試可參考2017年四川公務員考試用書點擊訂購
  【原文摘要】
  統籌城市地上地下建設,再開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上,啟動消除城區重點易澇區段三年行動,推進海綿城市建設,使城市既有“面子”、更有“里子”。
  【四川公務員考試網評析】
  2017年政府工作報告中,明確了未來的建議目標2000公里以上。我們首先要知道什么是綜合管廊?在日本稱“共同溝”、臺灣稱“共同管道”,就是地下城市管道綜合走廊。即在城市地下建造一個隧道空間,將電力、通訊,燃氣、供熱、給排水等各種工程管線集于一體。實施統一規劃、設計、施工和維護,建于城市地下用于鋪設市政公用管線的市政公用設施。城市綜合管廊就像一個地下隧道,專門走電力、通信、廣播電視、給水、排水、熱力、燃氣等各種市政管線,如遇管線檢修或維護,人可直接從最近的井口進到管廊內部作業,無需破壞路面。
  什么是海綿城市?海綿城市,是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在適應環境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”,也可稱之為“水彈性城市”。下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水,需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。
  我們在國外的大片中經常看到汽車在地下水管道里飛馳,那就是地下綜合管廊。我國由于水、電、熱、氣等不同部門各自為政,各掃自家門前雪。且主政者目光短視,一屆領導一屆工程。因此造成大量重復建設,城市馬路經常被“開膛破肚”,排水管道剛建好填平路面,燃氣管道建設時又重新挖開,另起爐灶。有些人戲稱應該給馬路裝上個“拉鏈”,需要鋪設管線時,直接拉開就可以了。還有在夏季暴雨時節,總有汽車被淹、人員失蹤的報道,建設地下綜合管廊則是解決此類問題的較好辦法。
  [綜合分析]
  150多年前,法國作家雨果曾在《悲慘世界》中發出“下水道是“城市的良心”的感嘆。下水道作為城市的良心,井蓋作為城市的名片,既是檢驗城市公共安全和公民幸福指數、城市是否宜居的重要尺度,也是檢驗城市管理者有無智慧和人本情懷的重要尺度。良心是一種責任,良心更須一種行動。
  如果說高樓大廈是城市“面子”的話,深埋于地下的排水系統無疑是城市的“里子”。當突如其來的大雨掀開城市的“里子”時,既會有全城癱瘓的尷尬,也會有舉步維艱的窘迫,甚至還會有下水道“吃人”。一個城市發展不能只重面子,不顧里子。一些看不見的基礎建設工程,有時比看得見的項目更關乎民生利益。如果說這次的不幸只是偶然事件,那么這些一個一個的偶然事件疊加起來,就為我們擺出了一個城市管理漏洞的拼圖。在這個拼圖里,我們每個人都行走其中,人人自危,步步驚心。
  法國、英國和德國等國城市早在100多年前就開始建設“共同溝”,其中法國巴黎在1833年開始建設,目前已經建成總長度約100公里、系統較為完善的“共同溝”網絡。目前,北京、上海、廣州等國內城市已建設了部分“共同溝”,但未得到推廣和普及。
  [對策措施]
  “面子”是一個城市的面貌,而“里子”則是城市的氣質。“面子”決定著人們看到了什么,而“里子”則體現著人們感受到了什么。“面子”決定了城市硬件的“公共性”和“現代性”,而“里子”則決定了城市管理的“舒適性”和“安全性”。城市建設,既要有“面子”,更要有“里子”,只有兼顧“里子”,才能撐起“面子”。
  加強城市基礎設施建設,順應人民期盼,既可拉動有效投資和消費,又能增強城市綜合承載能力、造福廣大群眾、提高新型城鎮化質量。
  第一,尊重城市發展規律。城市發展是個自然歷史過程,有其自身規律。城市和經濟發展兩者相輔相成、相互促進。城市發展是農村人口向城市集聚、農業用地按相應規模轉化為城市建設用地的過程,人口和用地要匹配,城市規模要同資源環境承載能力相適應。必須認識、尊重、順應城市發展規律,端正城市發展指導思想,切實做好城市工作。
  第二,統籌空間、規模、產業三大結構,提高城市工作全局性。各城市要結合資源稟賦和區位優勢,明確主導產業和特色產業,強化大中小城市和小城鎮產業協作協同,逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作的發展格局。要加強創新合作機制建設,構建開放高效的創新資源共享網絡,以協同創新牽引城市協同發展。
  第三,統籌規劃、建設、管理三大環節,提高城市工作的系統性。城市工作要樹立系統思維,從構成城市諸多要素、結構、功能等方面入手,對事關城市發展的重大問題進行深入研究和周密部署,系統推進各方面工作。要綜合考慮城市功能定位、文化特色、建設管理等多種因素來制定規劃。
  第四,統籌改革、科技、文化三大動力,提高城市發展持續性。城市發展需要依靠改革、科技、文化三輪驅動,增強城市持續發展能力。要推進規劃、建設、管理、戶籍等方面的改革,以主體功能區規劃為基礎統籌各類空間性規劃,推進“多規合一”。要深化城市管理體制改革,確定管理范圍、權力清單、責任主體。
  第五,統籌生產、生活、生態三大布局,提高城市發展的宜居性。城市工作要把創造優良人居環境作為中心目標,努力把城市建設成為人與人、人與自然和諧共處的美麗家園。要增強城市內部布局的合理性,提升城市的通透性和微循環能力。城市交通、能源、供排水、供熱、污水、垃圾處理等基礎設施,要按照綠色循環低碳的理念進行規劃建設。
  第六,統籌政府、社會、市民三大主體,提高各方推動城市發展的積極性。城市發展要善于調動各方面的積極性、主動性、創造性,集聚促進城市發展正能量。要堅持協調協同,盡最大可能推動政府、社會、市民同心同向行動,使政府有形之手、市場無形之手、市民勤勞之手同向發力。政府要創新城市治理方式,特別是要注意加強城市精細化管理。
  【范文賞析】
  筑牢地下里子,才能撐起城市面子
  逢雨必澇,逢暴雨必癱;路面突然塌陷,制造“走路死”;氣體泄露爆炸,公眾生命財產毀于一旦;“春城無處不開挖”,馬路頻演“拉鏈門”……所有這些看得見的問題,往往有著看不見的原因;也可以說發生在地面上的這些問題,其癥結往往藏于地下——城市地下管線出了問題。
  長期以來,地下管線問題之所以積重難返,甚至被人為忽視和遮蔽,從根本上來說是政府政績觀的錯位。而政績觀的錯位,與市政建設決策的民主參與不足有關,與官員的考核與升遷機制有關。由于部分城市的規劃體制、城市規劃隊伍、城市規劃理念等還帶有嚴重的計劃經濟色彩,普遍表現為重生產、輕生活,重收益、輕環境,重短期、輕長期,重地面、輕地下。正如某位市長所指出的,地下鋪了管網,把幾百億埋在地下,老百姓也看不見,我怎么能干這個事兒呢!
  李克強曾指出,我們的城市亮麗光鮮,但地下基礎設施仍是短板。面子是城市的風貌,而里子則是城市的良心。只有筑牢里子,才能撐起面子。這是百年大計。誠哉斯言!這種判斷超越了“下水道是城市良心”的認知,提升到城市管理者必須講良心的責任高度。也唯有重視了看不見的地下,才有面子可言。
  綜上,在當前的背景下要筑牢城市里子,一方面要針對既有城市擴大地下管線的建設規模,以及加強維修養護,同時要重視未來城鎮化建設過程中的統籌規劃,將規劃視為解決問題的首要一步。
  另一方面,中央層面要進行“硬約束”,在考核地方政府官員時應增設對地下基礎設施建設考核的指標,對市政管理者的關注方向進行引導。在中央“硬約束”的同時,地方城市管理者也應該對自身進行 “軟約束”,提高自身對于城市建設的責任感和使命感,逐步建立和完善科學管理機制,牢固樹立正確的政績觀,糾正重地上輕地下、重建設輕管理、重使用輕維護等錯誤觀念,真正提高市民的生活水平,惠及于民。
  除此之外,解決地下管線問題,必須把責任前移并貫穿到管線的規劃、審批、建設、監管全過程,層層分解,環環落地,既要打破各自為政、改變“九龍治水”的局面,還應健全法律法規,厘清部門權限,讓管理責任清晰可見,真正做到“權隨事設、責隨事定、人隨事走”。
  有人說:沒有一流的下水道,就沒有一流的城市。城市的發展不僅需要光鮮的外表,更需要打牢支撐城市光鮮外表的內在。只有里子牢靠,面子才能長久。否則,徒有其表,無論再光鮮,也難成人們期待的生活之所、向往之地。
  【關注理由】
  城市建設是政府的重要職能之一,城市建設由于執政者政績觀的驅使,往往會只重視面子,而不重視里子,只重視地面上的高樓大廈,而不重視地下網管建設。但隨著政府對管理的精細化要求提高,現在更重視里子的建設。2013年河北省公務員考試考察了[城市管理]主題,就是對城市井蓋問題的考察。

點擊分享此信息:
沒有了   |   下一篇 »
RSS Tags
返回網頁頂部
CopyRight 2017 http://www.7iu6.com/ All Rights Reserved 蘇ICP備15022290號-12
(任何引用或轉載本站內容及樣式須注明版權)XML
王者荣耀王昭君cos污 麻将十赌九赢的小秘方 双色球计划软件哪个准 广东时时任选2 河北时时开奖结果 pk10直播开奖赛车网站 3d组六稳赚不赔的方法 nba怎么投注 冷热温6码轮换 斗牛棋牌游戏 牌九大小顺序排列图片 下载app送1888彩金 时时彩龙虎和100% 快乐时时开奖号码 单场投注500彩票网 腾讯分分彩012路运用 2018无错36码特围